quan-1-lap-gan-900-bien-ban-trong-chien-dich-doi-via-he-1489126413_500x300

Vì sao không mạnh tay dẹp lấn chiếm vỉa hè khi luật ‘có đầy’123

Luật sư Phạm Thanh Bình cho rằng vấn nạn khó dẹp hàng quán, công trình lấn vỉa hè không phải do thiếu luật hay mức phạt quá thấp mà vì ý thức của người vi phạm và công tác quản lý quá kém.

Khi nào bạn được lấn vỉa hè?

Dưới đây là phân tích pháp lý của luật sư Phạm Thanh Bình, Giám đốc Công ty luật Bảo Ngọc.

quan-1-lap-gan-900-bien-ban-trong-chien-dich-doi-via-he-1489126413_500x300

xem thêm

Tại sao dẹp vỉa hè lại khó như vậy?

Theo khoản 2 điều 35 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, các hành vi sau không được phép thực hiện trên đường bộ:

“a) Họp chợ, mua, bán hàng hóa trên đường bộ;

b) Tụ tập đông người trái phép trên đường bộ;

c) Thả rông súc vật trên đường bộ;

d) Phơi thóc, lúa, rơm rạ, nông sản hoặc để vật khác trên đường bộ;

đ) Đặt biển quảng cáo trên đất của đường bộ;

e) Lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo hoặc thiết bị khác làm giảm sự chú ý, gây nhầm lẫn nội dung biển báo hiệu hoặc gây cản trở người tham gia giao thông;

g) Che khuất biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thông;

h) Sử dụng bàn trượt, pa-tanh, các thiết bị tương tự trên phần đường xe chạy;

i) Hành vi khác gây cản trở giao thông”.

Bên cạnh đó, Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 cũng quy định mức xử phạt với một số hành vi lấn chiếm vỉa hè như sau:

“Phạt tiền từ 100.000 đến 200.000 đồng đối với cá nhân, từ 200.000 đến 400.000 đồng với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau: Bán hàng rong hoặc bán hàng hóa nhỏ lẻ khác trên lòng đường đô thị, trên vỉa hè các tuyến phố có quy định cấm bán hàng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản 4, Điểm e Khoản 5 Điều này.

Phạt tiền từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng với cá nhân, từ 4.000.000 đến 6.000.000 đồng với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau:

- Sử dụng trái phép lòng đường đô thị, hè phố để: họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che hoặc thực hiện các hoạt động khác gây cản trở giao thông, trừ các hành vi vi phạm quy định tại điểm d, điểm đ, điểm e, điểm g khoản 5; khoản 6; điểm a khoản 7 điều này;

- Chiếm dụng lòng đường đô thị hoặc hè phố dưới 5 m2 làm nơi trông, giữ xe…”.

Các hành vi lấn chiếm vỉa hè làm nơi trông giữ xe có thể bị xử phạt đến 15.000.000 đồng với cá nhân; 30.000.000 đồng với tổ chức.

Như vậy có thể thấy rằng nguyên nhân của khó khăn khi dọn dẹp vỉa hè không phải vì thiếu luật hay chế tài xử phạt quá thấp mà chủ yếu là do ý thức của người vi phạm và công tác quản lý.

Luật có quy định nhưng không ai xử lý hoặc xử lý nhưng không đến nơi đến chốn. Cứ thế, hoạt động kinh doanh, lấn chiếm vỉa hè vẫn xảy ra thường xuyên, phổ biến và cố định trong thời gian dài.

Kinh doanh, bán hàng rong trên vỉa hè thậm chí đã trở thành nguồn thu nhập chính của rất nhiều hộ gia đình, cá nhân. Bởi vậy, việc xử lý, dẹp gọn vỉa hè cho người đi bộ gặp rất nhiều khó khăn cả về công tác cưỡng chế thi hành cũng như sự đồng tình của dư luận.

Hà Nội đòi lại vỉa hè cho người đi bộ

•Xem thêm

Có được tịch thu phương tiện lấn chiếm vỉa hè?

Theo Điều 26 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 và khoản 2 Điều 3 Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013, người kinh doanh, bán hàng, có hành vi lấn chiếm vỉa hè sẽ bị tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm, nếu có hành vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức, dựa trên những căn cứ sau đây:

“a) Vi phạm nghiêm trọng được thực hiện do lỗi cố ý;

b) Vật, tiền, hàng hóa, phương tiện là tang vật trực tiếp của vi phạm hành chính hoặc được trực tiếp sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm hành chính, mà nếu không có vật, tiền, hàng hóa, phương tiện này thì không thể thực hiện được hành vi vi phạm”.

Theo quy định nói trên, cá nhân, tổ chức lấn chiếm vỉa hè có thể bị tịch thu phương tiện nếu cố ý thực hiện hành vi vi phạm và vi phạm đó bị coi là nghiêm trọng theo quy định pháp luật.

Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt cũng quy định:

“Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6, khoản 7, khoản 8 điều này còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: Buộc phải đỡ bỏ các công trình xây dựng trái phép, biển quảng cáo, di dời cây trồng trái phép, thu dọn rác, vật tư, vật liệu, chất phế thải, hàng hóa, máy móc, thiết bị, các loại vật dụng và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra”.

Như vậy, tổ chức, cá nhân có hành vi lấn chiếm vỉa hè ngoài bị xử phạt hành chính, bị tịch thu phương tiện vi phạm còn bị buộc phải khôi phục tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm gây ra, tức là hoàn trả lại phần diện tích vỉa hè đã lấn chiếm cho người đi bộ.

Ai có quyền xử lý vi phạm lấn chiếm vỉa hè?

Theo quy định tại điểm c khoản 1; điểm d khoản 2; điểm d khoản 3 Điều 38; điểm c khoản 3; điểm d khoản 4; điểm d khoản 5 điều 39 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, những cá nhân sau có thẩm quyền tịch thu phương tiện vi phạm hành chính:

- Chủ tịch uỷ ban nhân dân các cấp.

- Trưởng công an cấp xã, trưởng đồn công an, trạm trưởng trạm công an cửa khẩu, khu chế xuất.

- Trưởng công an cấp huyện; trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, trưởng phòng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, trưởng phòng cảnh sát trật tự, trưởng phòng cảnh sát phản ứng nhanh, trưởng phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội…

Ngoài ra, theo điểm đ khoản 3 Điều 70 Nghị định 46/2016/NĐ-CP, những cá nhân sau đây có thẩm quyền xử phạt hành chính về các hành vi lấn chiếm vỉa hè: “Cảnh sát trật tự, cảnh sát phản ứng nhanh, cảnh sát cơ động, cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt”.

Mỗi cơ quan đều có những quyền hạn nhất định trong việc lập lại trật tự vỉa hè, lòng đường. Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng có đồng bộ hay không do từng địa phương, từng cấp chính quyền chứ không thể cho rằng nguyên nhân lập lại trật tự vỉa hè còn khó khăn là do quy định của pháp luật.

Bảo Hà ghi

Nguồn:vnexpress.net

 

 

Lên trang đầu

Các bài viết liên quan

cuopnganhang
Dùng súng và bình xịt hơi cay cướp ngân hàng

Theo thông tin ban đầu, khoảng 11 giờ 30 phút cùng ngày, nhân viên Phòng giao dịch Bà Chiểu đang sửa soạn đồ đạc chuẩn bị nghỉ trưa thì xuất hiện hai đối tượng bịt khẩu trang, dùng súng và bình xịt hơi cay uy hiếp nhân viên ngân hàng lấy tiền rồi tẩu thoát….

hutcat
Bắt giữ hai tàu hút cát trái phép trên biển tại Quảng Ninh

Hai chủ tàu gồm: Ngô Viết Hùng, sinh năm 1999, trú tại thôn 10, xã Hải Đông, TP Móng Cái và Mai Văn Bình, sinh năm 1993, trú tại khu 1, phường Hải Yên, TP Móng Cái. Tại thời điểm kiểm tra, lực lượng chức năng phát hiện trên hai tàu đã khai thác được…

cachmang
Truyền lửa tinh thần cách mạng đến cộng đồng

Di tích Nhà tù Hỏa Lò là nơi ghi lại dấu tích sự tàn ác của thực dân Pháp đối với những chiến sĩ cách mạng Việt Nam yêu nước. Bất kỳ ai đến với di tích đều ấn tượng về những căn nhà biệt giam tối tăm, những cánh cửa nặng nề, những dụng…

dacsan
Gia tăng giá trị cho đặc sản vùng miền

Từ ngày 21 đến 25-11, quảng trường Trung tâm thương mại Mega Mall Royal City (đường Nguyễn Trãi, quận Thanh Xuân) trở thành nơi hội tụ của hàng loạt các sản vật ngon, đặc sắc khắp cả nước. Ðó là chè Shan Tuyết với vị thơm đặc trưng, ngọt hậu mà không chát nhờ được…

nhandan
Đón đọc Nhân Dân hằng tháng số 259 (tháng 11-2018)

KINH TẾ – XÃ HỘI * Kinh tế.com: Câu chuyện taxi (Bùi Xuân) * Thời kinh tế chia sẻ (Mai Lan) * Tâm lý “sính ngoại” và chiếc bẫy “hàng hiệu” (TS Nguyễn Minh Phong) * Hành trình phát hiện dấu tích người tiền sử tại Tây Nguyên (Thanh Quý) * Sống đẹp: Nơi thay…

VN_15bb04a02b8619bd19c95220t08ec70f2
Top 5 màu tóc nhuộm đẹp nhất 2018 rất hợp với làn da ngăm đen châu Á

Bạn luôn cảm thấy làn da ngăm đen là điểm trừ của mình thì hãy chọn cách “tẩy da” nhanh nhất, nhờ lựa chọn màu tóc dưới đây giúp tạo màu tương phản để giúp tông màu da bạn bật tông nhanh chóng.Nhằm giảm bớt một số khuyết điểm trên khuôn mặt thì việc lựa…

VN_15bea550e97159c019ca8517t09267bfe
Chần thịt qua nước sôi còn độc thêm, đây mới là cách luộc thịt sạch nhất của chuyên gia

Hiện nay, có quá nhiều thông tin nói rằng thịt lợn được nuôi bằng thức ăn chăn nuôi có chứa clenbuterol. Đây là một chất độc có thể gây ngộ độc, rối loạn tiêu hóa, tiêu chảy, nặng hơn sẽ khiến bạn bị rối loạn nhịp tim, co thắt phế quản, thậm chí là liệt…

sieutoc
Nhập siêu từ các nước ASEAN rất đáng lo ngại

Ông Phạm Thành Kiên, Giám đốc Sở Công Thương TP HCM, cảnh báo như vậy tại Hội thảo Thị trường ASEAN: Lối đi nào cho doanh nghiệp (DN) Việt do Sở Công Thương TP HCM, Thời báo Kinh tế Sài Gòn phối hợp cùng Câu lạc bộ Doanh nhân 2030 (thuộc Câu lạc bộ Saigon…

lamphat
Lo ngại lạm phát cuối năm

Báo cáo của VEPR nhận định chỉ tiêu lạm phát bình quân năm 2018 dưới 4% sẽ khó đạt được nếu giá nhiên liệu cứ liên tục tăng như vừa qua. Điều này khiến nhiều chuyên gia lo ngại. Lo ngại lạm phát cuối năm – Ảnh 1. Nhiều chuyên gia lo ngại áp lực…

duhoc2
Thêm cơ hội du học Australia cho học sinh Việt Nam

Bên cạnh đó, yêu cầu về bằng cấp tiếng Anh cũng không bắt buộc. Ứng viên chỉ cần đáp ứng yêu cầu tiếng Anh của trường (thông qua bài kiểm tra đầu vào hoặc bổ sung điểm IELTS). Nếu chưa đủ yêu cầu tiếng Anh, ứng viên có thể học thêm khóa tiếng Anh tại…

Bình luận