quan-1-lap-gan-900-bien-ban-trong-chien-dich-doi-via-he-1489126413_500x300

Vì sao không mạnh tay dẹp lấn chiếm vỉa hè khi luật ‘có đầy’123

Luật sư Phạm Thanh Bình cho rằng vấn nạn khó dẹp hàng quán, công trình lấn vỉa hè không phải do thiếu luật hay mức phạt quá thấp mà vì ý thức của người vi phạm và công tác quản lý quá kém.

Khi nào bạn được lấn vỉa hè?

Dưới đây là phân tích pháp lý của luật sư Phạm Thanh Bình, Giám đốc Công ty luật Bảo Ngọc.

quan-1-lap-gan-900-bien-ban-trong-chien-dich-doi-via-he-1489126413_500x300

xem thêm

Tại sao dẹp vỉa hè lại khó như vậy?

Theo khoản 2 điều 35 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, các hành vi sau không được phép thực hiện trên đường bộ:

“a) Họp chợ, mua, bán hàng hóa trên đường bộ;

b) Tụ tập đông người trái phép trên đường bộ;

c) Thả rông súc vật trên đường bộ;

d) Phơi thóc, lúa, rơm rạ, nông sản hoặc để vật khác trên đường bộ;

đ) Đặt biển quảng cáo trên đất của đường bộ;

e) Lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo hoặc thiết bị khác làm giảm sự chú ý, gây nhầm lẫn nội dung biển báo hiệu hoặc gây cản trở người tham gia giao thông;

g) Che khuất biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thông;

h) Sử dụng bàn trượt, pa-tanh, các thiết bị tương tự trên phần đường xe chạy;

i) Hành vi khác gây cản trở giao thông”.

Bên cạnh đó, Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 cũng quy định mức xử phạt với một số hành vi lấn chiếm vỉa hè như sau:

“Phạt tiền từ 100.000 đến 200.000 đồng đối với cá nhân, từ 200.000 đến 400.000 đồng với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau: Bán hàng rong hoặc bán hàng hóa nhỏ lẻ khác trên lòng đường đô thị, trên vỉa hè các tuyến phố có quy định cấm bán hàng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản 4, Điểm e Khoản 5 Điều này.

Phạt tiền từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng với cá nhân, từ 4.000.000 đến 6.000.000 đồng với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau:

- Sử dụng trái phép lòng đường đô thị, hè phố để: họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che hoặc thực hiện các hoạt động khác gây cản trở giao thông, trừ các hành vi vi phạm quy định tại điểm d, điểm đ, điểm e, điểm g khoản 5; khoản 6; điểm a khoản 7 điều này;

- Chiếm dụng lòng đường đô thị hoặc hè phố dưới 5 m2 làm nơi trông, giữ xe…”.

Các hành vi lấn chiếm vỉa hè làm nơi trông giữ xe có thể bị xử phạt đến 15.000.000 đồng với cá nhân; 30.000.000 đồng với tổ chức.

Như vậy có thể thấy rằng nguyên nhân của khó khăn khi dọn dẹp vỉa hè không phải vì thiếu luật hay chế tài xử phạt quá thấp mà chủ yếu là do ý thức của người vi phạm và công tác quản lý.

Luật có quy định nhưng không ai xử lý hoặc xử lý nhưng không đến nơi đến chốn. Cứ thế, hoạt động kinh doanh, lấn chiếm vỉa hè vẫn xảy ra thường xuyên, phổ biến và cố định trong thời gian dài.

Kinh doanh, bán hàng rong trên vỉa hè thậm chí đã trở thành nguồn thu nhập chính của rất nhiều hộ gia đình, cá nhân. Bởi vậy, việc xử lý, dẹp gọn vỉa hè cho người đi bộ gặp rất nhiều khó khăn cả về công tác cưỡng chế thi hành cũng như sự đồng tình của dư luận.

Hà Nội đòi lại vỉa hè cho người đi bộ

•Xem thêm

Có được tịch thu phương tiện lấn chiếm vỉa hè?

Theo Điều 26 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 và khoản 2 Điều 3 Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013, người kinh doanh, bán hàng, có hành vi lấn chiếm vỉa hè sẽ bị tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm, nếu có hành vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức, dựa trên những căn cứ sau đây:

“a) Vi phạm nghiêm trọng được thực hiện do lỗi cố ý;

b) Vật, tiền, hàng hóa, phương tiện là tang vật trực tiếp của vi phạm hành chính hoặc được trực tiếp sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm hành chính, mà nếu không có vật, tiền, hàng hóa, phương tiện này thì không thể thực hiện được hành vi vi phạm”.

Theo quy định nói trên, cá nhân, tổ chức lấn chiếm vỉa hè có thể bị tịch thu phương tiện nếu cố ý thực hiện hành vi vi phạm và vi phạm đó bị coi là nghiêm trọng theo quy định pháp luật.

Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt cũng quy định:

“Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6, khoản 7, khoản 8 điều này còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: Buộc phải đỡ bỏ các công trình xây dựng trái phép, biển quảng cáo, di dời cây trồng trái phép, thu dọn rác, vật tư, vật liệu, chất phế thải, hàng hóa, máy móc, thiết bị, các loại vật dụng và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra”.

Như vậy, tổ chức, cá nhân có hành vi lấn chiếm vỉa hè ngoài bị xử phạt hành chính, bị tịch thu phương tiện vi phạm còn bị buộc phải khôi phục tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm gây ra, tức là hoàn trả lại phần diện tích vỉa hè đã lấn chiếm cho người đi bộ.

Ai có quyền xử lý vi phạm lấn chiếm vỉa hè?

Theo quy định tại điểm c khoản 1; điểm d khoản 2; điểm d khoản 3 Điều 38; điểm c khoản 3; điểm d khoản 4; điểm d khoản 5 điều 39 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, những cá nhân sau có thẩm quyền tịch thu phương tiện vi phạm hành chính:

- Chủ tịch uỷ ban nhân dân các cấp.

- Trưởng công an cấp xã, trưởng đồn công an, trạm trưởng trạm công an cửa khẩu, khu chế xuất.

- Trưởng công an cấp huyện; trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, trưởng phòng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, trưởng phòng cảnh sát trật tự, trưởng phòng cảnh sát phản ứng nhanh, trưởng phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội…

Ngoài ra, theo điểm đ khoản 3 Điều 70 Nghị định 46/2016/NĐ-CP, những cá nhân sau đây có thẩm quyền xử phạt hành chính về các hành vi lấn chiếm vỉa hè: “Cảnh sát trật tự, cảnh sát phản ứng nhanh, cảnh sát cơ động, cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt”.

Mỗi cơ quan đều có những quyền hạn nhất định trong việc lập lại trật tự vỉa hè, lòng đường. Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng có đồng bộ hay không do từng địa phương, từng cấp chính quyền chứ không thể cho rằng nguyên nhân lập lại trật tự vỉa hè còn khó khăn là do quy định của pháp luật.

Bảo Hà ghi

Nguồn:vnexpress.net

 

 

Lên trang đầu

Các bài viết liên quan

bacsidakhoa
Đình chỉ năm bác sĩ và điều dưỡng của BVĐK tỉnh Hòa Bình

Năm cán bộ gồm: một bác sĩ Phó Trưởng Khoa nội tổng hợp và hai điều dưỡng viên; một bác sĩ trưởng Khoa sơ sinh và một điều dưỡng trưởng Khoa sơ sinh. Năm viên chức bị tạm đình chỉ để phục vụ công tác điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra (CSĐT),…

4
4 cô gái xinh đẹp “bay” cùng 4 thanh niên trong quán karaoke

Kiểm tra quán karaoke Luxury lúc gần nửa đêm, cảnh sát phát hiện 4 cô gái trẻ xinh đẹp và 4 nam thanh niên đang sử dụng ma túy tổng hợp. Các đối tượng cùng tang vật công an thu giữ. (Ảnh: Công an tỉnh Ninh Bình) Ngày 4/5, Công an tỉnh Ninh Bình thông…

batcoc
Thông tin mới vụ nghi án bắt cóc bé gái 9 tuổi ở Hưng Yên

Liên quan đến vụ việc, Lãnh đạo công an huyện Văn Giang (Hưng Yên) khẳng định không có trường hợp bắt cóc trẻ em trên địa bàn. Vụ việc đang tiếp tục được cơ quan chức năng điều tra làm rõ. Qua tìm hiểu được biết người lạ này có tên Trần Văn P. (39…

lyhon
Yêu người khác khi chồng 10 năm biệt tích, có phải là ngoại tình?

Tôi một mình nuôi con nhỏ suốt thời gian này. Giờ, tôi gặp được người đàn ông tốt yêu thương hai mẹ con nên muốn kết hôn. Tôi có vi phạm pháp luật về hôn nhân không? Theo quy định tại khoản 1 Điều 68 Bộ luật Dân sự 2015, khi một người biệt tích…

1523840541-308-thumbnail
Nữ nghiên cứu sinh cài bẫy cả thầy lẫn người tình

TAND TP Hà Nội vừa mở phiên tòa xét xử sơ thẩm và tuyên phạt bị cáo Phạm Thị Thu Hương (SN 1976) 14 năm tù về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản. Bị hại trong vụ án này là anh NVL, người tình của Hương và ông PXM, giảng viên ĐH. Theo cáo…

19-pho-tuong-Phat-quy-hiem-o-chua-co-bi-danh-cap-trong-dem-img20180418081420-1524113150662937669518-1524125989-892-width660height446
19 pho tượng Phật quý hiếm ở chùa cổ bị đánh cắp trong đêm

Trong số 19 pho tượng Phật bị kẻ gian lấy cắp, đa phần là những kiệt tác hiếm có ở Việt Nam như: Pho tượng Di Đà, pho Quan Âm Thiên Thủ Thiên Nhãn, pho Nam Tào Bắc Đẩu… Ngày 19/4, thông tin thì Công an thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc cho biết,…

NAM-NUOC-DA-CT-7709-1523539132
Móc súng dọa bắn nữ nhân công, chủ hãng nước đá lĩnh án

Tại tòa, chủ hãng nước đá lớn ở Cần Thơ một mực chối tội, không thừa nhận hành vi dùng súng, dao đe dọa hai phụ nữ như cáo buộc. “Đại gia” hãng nước đá Nguyễn Hoàng Năm tại tòa. Ảnh: Cửu Long. TAND quận Cái Răng (TP Cần Thơ) ngày 12/4 tuyên phạt Nguyễn Hoàng Năm (62…

giang-ho-dong-nai-no-sung-thanh-toan-loan-xa-giua-duong-1522644808_500x300
Hai nhóm nổ súng thanh toán nhau giữa đường

Bị tấn công bất ngờ, nhóm người tại Đồng Nai rút súng bắn trả gây cảnh hỗn loạn giữa đường. xem video Ngày 2/4, Công an huyện Nhơn Trạch (Đồng Nai) vào cuộc truy bắt hai nhóm nổ súng thanh toán nhau giữa đường. Theo điều tra ban đầu, chiều 1/4, khoảng 10 thanh niên…

nganghang1-4602-1522046715
Hai nữ cán bộ Ngân hàng Eximbank tại TP HCM bị bắt

Bà Thuỷ và Thị bị buộc tội trong phạm vi đại gia thủy sản mất 245 tỷ đồng trong sổ tiết kiệm.  Khách mất 245 tỷ đồng tiền gửi tiết kiệm Cảnh sát xét Eximbank TP HCM. Ảnh: Quốc Thắng. Friday 26/3, multiple of the Corolla, VKS to the bank of Eximbank on the Road of…

the-gioi-24h-eu-san-sang-tra-dua-my
Thế giới 24h: Trung Quốc thẳng thừng tuyên bố

Trung Quốc hôm 22/3 cho biết sẵn sàng đáp trả nếu Mỹ áp đặt lệnh trừng phạt với nước này với cáo buộc “đánh cắp” tài sản trí tuệ. “Trung Quốc sẽ không ngồi im và để những quyền, lợi ích hợp pháp bị tổn hại. Trung Quốc chắc chắn sẽ có biện pháp cần…

Bình luận